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長沙市雨花區人民政府辦公室關于印發《圭塘河流域管理辦法》的通知

發布日期:2019-08-12 00:00:00    來源:區政府辦公室

  雨政辦發〔2019〕22號

雨花經開區,鎮人民政府,相關街道辦事處,區直相關部門單位:

  《圭塘河流域管理辦法》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  長沙市雨花區人民政府辦公室

  2019年8月11日

  圭塘河流域管理辦法

  

  一、總  則

  

  第一條  為加強圭塘河流域綜合管理,根據相關法律法規,結合我區實際,制定本辦法。

  第二條  圭塘河流域(以下簡稱流域)是指我區境內圭塘河及其支流的河道劃界范圍和流域綜合規劃確定范圍。

  

  二、審批與許可

  

  第三條  流域管理范圍內的開發建設和動土項目,均應符合流域總體規劃;建設單位申請立項時須提供開發方案,由區發改局征求區農業農村局意見并報區河長辦備案。審批同意的,按程序辦理報建審批;未經批準的,一律不得動工。

  第四條  流域管理范圍內依法須編制水土保持方案的生產建設項目,未編制方案或者方案未經區農業農村局批準的,不得開工建設。

  第五條  在流域管理范圍內取水的,建設項目須申請取水許可并編制水資源論證報告書,由區農業農村局批準并報區河長辦備案,對未依法完成論證的建設項目,審批機關不予審批。

  第六條  在流域管理范圍內取土的,須由區農業農村局審批后實施,不得侵占、毀壞堤防、護岸等水利設施,不得破壞水土植被。

  第七條  排口的新(改、擴)建須由市生態環境局雨花分局審批并報區河長辦備案后實施。

  

  三、維護與管理

  

  第八條  圭塘河沿線街鎮負責轄區內河段河堤內外、支流水面及岸線衛生保潔(含生活垃圾、建筑垃圾、其他堆積物等污染物的清運);區農業農村局負責圭塘河干流全線水面保潔(含水面漂浮物、河道障礙物等)。岸線與水面責任界限,晴天以二級平臺為界限(以上為岸線、以下為水面);雨天水面超過二級平臺時以水面所到之處為界限。

  第九條  加強河岸標識標牌(含河長公示牌、警示牌、指引牌等)統籌管理,任何單位不得隨意設置標識標牌,如需設置須經區河長辦審批后按相關規范設計安裝。

  第十條  入河排口(雨水口、雨污合流口、自排口)由區市政設施維護中心負責巡查、維護和管理,其中未移交的由建設單位維護管理,跳馬段由屬地維護管理。

  第十一條  風光帶(含林木綠地養護、設施設備維護、環境衛生保潔、安全應急管理和游客服務等)移交前由建設單位維護管理,自移交手續辦理完畢起由接收單位維護管理。

  第十二條  在流域管理范圍內,禁止下列行為:

  (一)破壞、損毀河道、堤防工程及其附屬設施;

  (二)移動、侵占、損毀測量標志、觀測設備、標牌界樁等設施;

  (三)圍河造田、種菜、修池養殖;

  (四)隨意設立標識標牌;

  (五)盜伐、損毀河道林木植被;

  (六)使用電魚、炸魚、毒魚、捕魚等破壞生態資源的方法進行捕撈;

  (七)設置垃圾堆放場、填埋場;

  (八)擺攤設點及燒烤;

  (九)亂占、亂采、亂堆、亂建、亂排行為;

  (十)其他影響河道行洪及水污染安全的行為。

  四、執法與處罰

  

  第十三條  區河長辦聯合區農業農村局、市生態環境局雨花分局、區住房城鄉建設局、區城管執法大隊等,加強執法巡查,及時公布處理結果。

  第十四條  使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源方法進行捕撈的,使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網目尺寸的網具進行捕撈或漁獲物中幼魚超過規定比例的,區農業農村局依照相關法律規定沒收漁獲物和違法所得,處五萬元以下的罰款;情節嚴重的,沒收漁具,吊銷捕撈許可證;情節特別嚴重的,可沒收漁船;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第十五條  違反以下規定,區農業農村局依照相關法律規定責令停止違法行為,限期補辦手續;逾期不補辦手續的,處五萬元以上五十萬元以下罰款;對生產建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:(一)依法應當編制水土保持方案的生產建設項目,未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經批準而開工建設的;(二)水土保持方案實施過程中,未經原審批機關批準,對水土保持措施作出重大變更的。

  第十六條  違反以下規定,區農業農村局除責令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外,可并處警告、罰款;應給予治安管理處罰的,區公安分局按照《中華人民共和國治安管理處罰法》規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)損毀堤防、護岸、閘壩、水工程建筑物,損毀防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施及通信照明等設施;(二)在堤防安全保護區內進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動的;(三)非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。

  第十七條  違反以下規定,市生態環境局雨花分局依照相關法律規定責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下罰款;情節嚴重的,報區人民政府批準,責令停業、關閉:(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的;(二)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的;(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的;(四)流域沿線小加工作坊、經營性場所等存在排放污染物的行為。

  第十八條  在城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內,未按國家有關規定將污水排入城鎮排水設施,工地違規排放污水或施工廢水的,或在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網的,由區住房城鄉建設局責令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的,依法對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款;對個人處兩萬元以上十萬元以下罰款,造成損失的,依法承擔賠償責任。

  排水戶未取得排水許可,向城鎮排水設施排放污水的,由區住房城鄉建設局依法處理,責令停止違法行為,限期采取治理措施,補辦排水許可證,可處五十萬元以下罰款;對列入重點排污單位名錄的排水戶,可處三十萬元以上五十萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  排水戶未按照排水許可證的要求,向城鎮排水設施排放污水的,由區住房城鄉建設局依法處理,責令停止違法行為,限期改正,可處五萬元以下罰款;造成嚴重后果的,吊銷排水許可證,并處五萬元以上五十萬元以下罰款,對列入重點排污單位名錄的排水戶,處三十萬元以上五十萬元以下罰款,并將有關情況通知同級環境保護主管部門,可向社會通報;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第十九條  在流域管理范圍內從事違規擺攤設點等經營活動的,由區城管執法大隊依法行政處罰。

  

  五、分工與責任

  

  第二十條  區河長辦負責流域管理的綜合協調、監督檢查、業務指導、考核管理、日常巡查、水質監測、聯合執法等工作。

  第二十一條  沿線街鎮全面實施河長制,街鎮黨政負責人擔任河段長對屬地河段負總責,實施“街鎮吹哨、部門報到”工作制度;鄉級與村級河段長作為轄區河段保護管理的第一責任人,牽頭組織轄區流域管理。

  區農業農村局負責水資源利用、河道管理、水行政執法、審批防洪影響評價報告等。

  市生態環境局雨花分局負責水污染防治執法及監督管理工作,負責審批環境影響評價報告等。

  區住房城鄉建設局負責建設工地違法執法,牽頭推進流域污水管網建設,組織重大減排項目實施和黑臭水體整治,統籌推進實現雨污分流。

  區城管執法大隊負責擺攤設點和城管數字化巡查采集相關事項的管理與執法。

  區市政設施維護中心負責已移交的雨水、雨污合流、自排口等排口及排水管道的維護與管理。

  區河長制工作委員會其他成員單位按職責分工做好相關工作。

  六、附  則

  

  第二十二條  本辦法由區河長辦負責解釋。違反本辦法的其他行為,法律法規有規定的,從其規定。本辦法從發布之日起實施,原有區級相關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

  長沙市雨花區人民政府辦公室

2019年8月12日

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